Europas CO2-Markt bereitet sich auf seinen nächsten großen Schritt vor. Erstmals diskutiert die EU offiziell, wie CO2-Entnahmen in das EU-Emissionshandelssystem (EU ETS), den weltweit wichtigsten verpflichtenden CO2-Markt, integriert werden können. Über den Vorschlag haben wir hier berichtet.
Dieser Artikel gibt einen Überblick über den aktuellen Stand der laufenden Debatte zum 15. Oktober 2026. Die Verhandlungen laufen noch.
EU-Parlament: Wie weit die Positionen auseinandergehen
Im Juli schlug die Europäische Kommission vor, die Obergrenze des EU ETS um 250 Millionen Zertifikate anzuheben. Mit den Einnahmen soll eine entsprechende Menge an dauerhaften CO2-Entnahmen erworben werden: Bioenergie mit CO2-Abscheidung und -Speicherung (BioCCS) sowie direkte CO2-Abscheidung aus der Luft mit anschließender Speicherung (DACCS). Unternehmen, die an ihren eigenen Standorten zertifizierte BioCCS-Entnahmen erzielen, könnten diese zudem direkt auf ihre fossilen Emissionen anrechnen.
Gemessen am heutigen Markt ist das ein erhebliches Volumen. Die Branche für dauerhafte CO2-Entnahmen hat bislang etwas mehr als 1,6 Millionen Tonnen geliefert. Der geplante Ankauf von 250 Millionen Tonnen wäre daher ein grundlegender Schritt nach vorn.
Die Zahl von 250 Millionen Tonnen ist allerdings mit Einschränkungen verbunden. Der Vorschlag sieht die Versteigerung der Zertifikate verbindlich vor, garantiert jedoch nicht, dass tatsächlich 250 Millionen Tonnen CO2-Entnahmen gekauft oder bereitgestellt werden.
Der Vorschlag schließt außerdem Pflanzenkohle (Biochar) aus, obwohl sie eine Methode zur dauerhaften CO2-Entnahme ist und dafür bereits eine Zertifizierungsmethodik im Rahmen des EU-Zertifizierungsrahmens für CO2-Entnahmen (CRCF) vorliegt.
Eine Einbeziehung von Pflanzenkohle würde einer der skalierbarsten und kostengünstigsten Methoden für dauerhafte CO2-Entnahmen, die heute verfügbar sind, die Tür zum EU ETS öffnen.
Die von den anderen Fraktionen eingereichten Änderungsanträge, über die zuerst Kontexte berichtete, zeigen, wie weit die Positionen auseinanderliegen:
Renew sticht mit dem Vorschlag, das Volumen auf 300 Millionen Tonnen anzuheben, als ambitionierteste Fraktion hervor.
Neben der Kürzung des Volumens wollen beide Fraktionen die zulässigen Methoden auf die direkte CO2-Abscheidung aus der Luft (DACCS) beschränken und die Klausel streichen, die es ETS-Betreibern mit biogenen Emissionen erlaubt, ihre eigenen BioCCS-Entnahmen anzurechnen. Auf diesem Niveau würden CO2-Entnahmen nach Schätzung von Branchenbeobachtern in den 2030er-Jahren weniger als 2 % der ETS-Emissionen ausmachen.
Kritiker weisen darauf hin, dass eine Beschränkung des ETS auf DACCS allein kaum umsetzbar wäre. DACCS hat in der EU bisher praktisch keine Entnahmen geliefert. Die installierte Kapazität wird auf wenige Tausend Tonnen geschätzt, und die aktuellen Preise liegen bei rund 500 bis 1.000 Euro pro Tonne. BioCCS kostet dagegen schon heute etwa die Hälfte und baut auf den etablierten europäischen Regeln für nachhaltige Biomasse auf.
Einig sind sich S&D, Renew und Grüne bei internationalen Zertifikaten: Alle drei Fraktionen wollen sie aus dem ETS heraushalten.
Branche und NGOs gespalten
Im September veröffentlichten fünf europäische Branchenverbände für CO2-Entnahmen, darunter AFEN (Frankreich), DVNE (Deutschland), das Italian Carbon Removal Network und die Nordic Carbon Removal Association, eine gemeinsame Erklärung zur Unterstützung der Integration. AFEN setzt sich zudem dafür ein, die zulässigen Methoden über BioCCS und DACCS hinaus zu erweitern.
Gemeinsame Erklärung der europäischen Carbon-Removal-Verbände. Quelle: AFEN.
Auf der anderen Seite hat der WWF die Abgeordneten aufgefordert, die Integration abzulehnen. In seinem Positionspapier warnt er davor, dass der Plan das Angebot an Verschmutzungsrechten ausweiten und die Anreize zur Senkung industrieller Emissionen schwächen könnte.
Andere schlagen einen Mittelweg ein. Die Clean Air Task Force (CATF) empfiehlt eine sorgfältige, schrittweise Integration mit starken Schutzmechanismen, damit Emissionsminderungen nicht verdrängt werden.
Wie geht es jetzt weiter?
Die EU-Umweltministerinnen und -minister haben am Montag, dem 12. Oktober, eine Grundsatzdebatte zur ETS-Reform geführt. Im Anschluss bereitet die irische Ratspräsidentschaft ihren ersten Kompromisstext vor. Eine endgültige Einigung wird für das erste Quartal 2027 angestrebt.
Jetzt ansehen: Planet2050-CEO Lucas Zaehringer über CO2 als Anlageklasse:
Warum die Entscheidung für den CO2-Markt wichtig ist
Wie auch immer die endgültige Ausgestaltung aussieht: Die Debatte zeigt, dass dauerhafte CO2-Entnahmen zunehmend als Teil der zentralen Klimainfrastruktur Europas betrachtet werden.
Ein über den Compliance-Markt finanzierter Abnehmer für CO2-Entnahmen würde Projektentwicklern und Investoren das langfristige Nachfragesignal geben, das diesem Markt bisher gefehlt hat.
Die entscheidenden offenen Fragen betreffen Volumen, zulässige Methoden und Zeitplan. Wie viel wird tatsächlich gekauft? Wird Pflanzenkohle aufgenommen? Beginnt die Nachfrage 2029 oder 2031? Die Antworten werden mitbestimmen, wohin das Kapital im nächsten Jahrzehnt fließt. Bei Planet2050 verfolgen wir die Verhandlungen genau und halten Sie über die weiteren Entwicklungen auf dem Laufenden.
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